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一、中欧关系进入最佳期的始末
中欧关系源远流长,相互间没有根本的利害冲突,在国际政治中皆追求独立自主,抵御他国控制,经济上互补性较强成为双方关系总体上得以顺利发展的三个基本因素.上世纪70年代,中国与欧洲经济共同体（欧盟前身）建交,正式承认并积极支持欧洲国家赖以发展的欧洲一体化组织.中欧关系从此获得更强劲的动力和牢固的基础.中国与欧盟及欧洲国家两个层面的关系同时顺利发展.
冷战结束以来,国际形势的大变化为中欧关系的更加广泛与深入的发展提供了有利的契机与广阔的空间.首先,中欧双方皆较好地利用了和平与发展成为形势主流的机会,顺应了经济全球化迅猛发展的大潮,励精图治,加速自身发展,成为全球两支上升最快的有生力量.两个力量间不但相互敬慕,相互吸引,更重要的是,双方皆把对方的发展视为符合自身利益,相应地给予支持.欧洲欢迎中国坚持与不断深化改革、开放,认为这种政策取向导致的中国社会的演变与它在国际事务中的建设性作用十分符合欧洲的愿望,有利于实现欧洲对国际形势的设想.中国则真心赞赏欧洲一体化的进展,认为在冷战后惟一超级大国横行的情况下,欧洲力量的上升有助于国际关系民主化,从而促进各种国际问题得到更公正与合理的解决.中国还看到,欧洲愿意帮助中国的改革、开放,是中国现代化建设有效的全面合作伙伴,欧洲的发展会使中国受惠.其次,后冷战时代的国际形势变化深刻、复杂,向国际社会提出了一系列新的严峻挑战.中欧双方随着自身实力与国际影响的增长都对全球事务负有更重的责任,而他们对国际重大问题又有广泛的共识,两者间加强协商、合作,共同致力于地区与全球的稳定与发展的需求大为增加.
由于上述因素的催动,中欧关系自上世纪90年代中期以来经历了两次明显的攀升.第一次,是欧盟在此前几年已经颁布的几份对华政策文件的基础上,于1998年7月批准了一项名为《与中国建立全面伙伴关系的报告》,中国外交部随即发表声明,提出与欧盟建立“面向21世纪的长期、稳定的建设性伙伴关系”.双方将与对方关系的高档次的明确定位,表明了他们将良好关系长期化、机制化的决心.从此,中欧皆显著提高了与对方关系在自身外交中的地位,建立了年度首脑会晤制度,加强了各级别、多领域的对话,政治、经济、社会、文化、科教等方面的全面合作与交流得到新的有力推动.第二次,是在新世纪之初,由于双方合作与交流在新的长期政策的指导下持续扩展和深化,加强了相互了解与信任,使各自的重大利益进一步交汇,发展稳定、长期合作关系的愿望更为增强,关系的战略性自然而然地突现出来.中欧2003年底的第6次首脑会晤,水到渠成地决定再度提高双方关系的级别,将其定位于“全面战略伙伴”.中欧都异口同声地评价,双方关系进入了历史上的最好时期.
二、中欧关系最佳期的特点
温总理访问欧盟总部后,双方发表的联合新闻公报中形容当前中欧关系“发展迅速,日益深入,充满活力”.这是对中欧关系最佳期的诠释.这一时期双方关系的特征是：（一）政治上的相互信任、了解与发展关系的积极性提到了一个新的高度.在有关国际安全与发展的一系列重大问题上,中欧双方的观点和主张进一步汇合或接近.中国与欧盟集体间的全面战略伙伴关系扩大到中国与越来越多的欧盟成员国之间的双边关系,除中欧年度首脑会晤这样的多边机制外,还出现了中国与欧盟国家间的“对话论坛”、“政府委员会”等双边对话机制.政治对话更为密集、求实；政治关系更为密切、升格.两方协商、对话对国际形势走向的影响更为重要.（二）经贸关系飞跃性发展.去年底的贸易额已高达1200多亿美元,与中国、欧盟初建交时相比,翻了几倍.按照当前发展趋势,不用很长时间,双方将成为最大贸易伙伴.重大经济利益的日趋加深融合,大为加固了中欧关系的根基,更加提高了各自对与对方关系的战略性的重视.（三）除经贸关系外,合作与交流更广泛地开拓,在环保、就业、地区开发、行政管理、知识产权、海关、打击非法移民等难以尽数的多方面项目上的合作,使双方在有关各自发展的关键性领域中拉起手来.其中,进一步加强科技合作与多种形式的文化交流成为中欧关系未来进军中设定的新的制高点.近几年来,中欧学术交流与科技合作项目与日俱增.中欧就卫星定位系统的“伽利略合作项目”及其显示的合作向高科技领域发展,《旅游目的地国地位备忘录》及其预示的中欧旅游来往的新开展都是这方面引人注目的成果.（四）中欧间因历史、文化、社会制度等方面的差异不可避免地存在分歧,在政治、经济等领域也有利益上的矛盾,但是,由于相互信赖的加强及长期交往中经验的积存,中欧比过去更注意以对话,而非对抗的方式,比较沉稳、耐心地处理相互间的分歧与矛盾,得以使关系的主流无障碍地发展,显示双方关系具备了一定的成熟性.
当然,为了保持和发展关系的最佳状态,中欧双方都还需要继续努力探索、开创新的合作项目与方式,进一步挖掘合作潜力,清除合作的障碍.其中,加强人员交往,增进相互信任与了解具有特别重要的意义.因为合作归根结底是人与人之间的合作.无可隐讳的是,欧洲某些政治力量与媒体对中国尚存误解,甚至偏见,是中欧关系发展中的不可忽视的消极因素.双方在未来关系发展中面临的重要任务是,使中欧友好合作在各自一方更加深入人心,得到更广泛的社会支持,具有更普遍的群众基础.
三、中欧关系前景广阔
中欧关系的最佳期并非意味着双方关系发展余地的终结.相反,双方关系仍有广阔的上升空间.首先,严峻的国际形势会长期保持甚至增强中欧加强协商、合作的动力.在国际社会面临众多严峻考验之时,由于众多因素,美国新保守主义思潮在其对外决策中影响巨大以及随之而来的单边主义政策可能是一个持续长久的历史现象.它将不断地冲击国际关系的正常化,干扰国际社会为应对挑战的有效合作.中欧推崇多边主义、维护联合国权威等共同主张在上述形势下将更显突出,成为更有力地将双方凝聚在一起的粘合剂.其次,双方皆处于自身发展的重要阶段,互助需求有增无减.欧盟在完成史无前例的大扩员后,面临不少难题,正锐意加深内部改革,整合内部关系,争取使成员大增后的一体化继续保持前进的活力.在这一重要的历史关头,中国作为一个国际影响力节节上升的大国,对欧洲一体化从政治、外交及经贸关系上的全力支持对欧盟自然十分宝贵,会使它特别重视中欧关系.中国在全面建设小康社会的奋斗中,正努力利用与争取延长在国际上享有的战略机遇期,与欧洲关系的发展有助于维系全球和平与发展的主流,从而有利于本国战略目标的实现.因此,发展与欧洲的关系也成为中国外交日益重要的组成部分.
中国外长李肇星在论及中欧关系时,引用中国的一句古话说,“志合者不以山海远”.共同的促进世界和平与发展,谋求独立自主的愿望使相隔千万里的中国与欧洲结下了全面的战略伙伴关系,开展了日趋密切的合作.中欧关系具有相当深刻与持久的动力和发展空间,未来前景非常广阔,在新世纪之初错综复杂的国际关系中将发挥建设性的积极作用,造福于两方人民以及世界的稳定与繁荣.