新中国成立以来,为发展农村经济,我国所进行的探索

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新中国成立以来,为发展农村经济,我国所进行的探索
土地改革 三大改造对农业的改造:农业生产合作社
人民公社化运动 家庭联产承包制

9月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请农业部部长孙政才向中外媒体介绍新中国成立60年来中国农业发展的成就和有关方面的情况，并回答了记者提问。孙政才指出，新中国成立以来，特别是改革开放以来，农业农村发生了翻天覆地的巨大变化，实现了重大的历史性跨越，农业生产持续发展，农村经济全面繁荣，农民生活显著改善，农村社会和谐稳定，为中国特色社会主义事业发展全局作出了巨大贡献。
农业农村发展成就...

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9月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请农业部部长孙政才向中外媒体介绍新中国成立60年来中国农业发展的成就和有关方面的情况，并回答了记者提问。孙政才指出，新中国成立以来，特别是改革开放以来，农业农村发生了翻天覆地的巨大变化，实现了重大的历史性跨越，农业生产持续发展，农村经济全面繁荣，农民生活显著改善，农村社会和谐稳定，为中国特色社会主义事业发展全局作出了巨大贡献。
农业农村发展成就对全局有重大意义
孙政才在介绍中国农业60年发展成就时说，回顾感受60年农业农村经济的巨大变化，最好是到农村去，听基层干部讲，听农民讲，去现场感受；最好到超市去，去看看琳琅满目的农产品，这样更直接更生动。可以看到，“但愿苍生俱饱暖”这一无数仁人志士追求的社会理想，在新中国变成了现实！
孙政才总结说，农业农村发展实现了六个历史性跨越：一是农产品供给方面，实现了主要农产品由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越。我们依靠自己的力量，用占世界不足9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题。二是农业发展方式方面，实现了农业发展由粗放生产向集约化水平不断提高的历史性跨越。三是农村经济结构方面，实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协调发展的历史性跨越。四是农民收入方面，实现了农民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。五是农村体制机制方面，实现了农村经济制度由自给自足的小农经济向社会主义市场经济的历史性跨越。六是城乡关系方面，实现了城乡经济社会由二元结构向加快建立城乡一体化体制机制的历史性跨越。同时，农业对外开放不断深化，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。
孙政才说，“国以农为本，民以食为天”。农业农村发展的巨大成就，不仅带来了“三农”发展的历史性跨越，而且对党和国家事业发展全局具有重大意义。粮食等主要农产品稳定发展，为国民经济平稳较快发展、应对各种挑战奠定了坚实的物质基础；农民收入持续增长，为增加农村消费和扩大内需创造了重要条件；农村改革的伟大实践，为建立社会主义市场经济体制进行了创造性探索；农村安定和谐，为实现国家长治久安、保持社会大局稳定提供了有力支撑。
肉蛋价格上涨属恢复性、季节性波动
有记者提出，最近一段时间以来农产品价格出现波动，特别是生猪和鸡蛋的价格出现上涨，人们担心会导致通货膨胀。对此，孙政才认为，近期生猪价格和鸡蛋价格出现了恢复性的上升和季节性的波动，属于正常波动，不会导致通货膨胀。
孙政才作了具体解释。第一，猪肉和鸡蛋的价格最近上涨是恢复性上涨和正常的季节性波动。最近15周猪肉的价格在持续上涨，累计上涨接近30%。但是这个价格比2009年最高时候的价格还要低11.3%，比去年同期要低16.3%；鸡蛋的平均价格到上周是8.29元一公斤，比去年同期还低0.7%。所以是恢复性上涨。如果这位记者朋友经常到菜市场买菜的话，你会知道，受消费的季节性影响，生猪也好、鸡蛋也好，它的价格呈季节性波动，一般都是春节或者国庆价格涨一点，5月份价格达到最低点。
第二，近期的猪肉和鸡蛋价格的上涨对城镇居民的消费影响不大，但是有利于养殖户的收入提高和养殖业的健康平稳发展。我们人均猪肉消费和鸡蛋消费占我们每个月总消费支出比例并不高，大概只有4.2%左右。就是从物价指数的权重看，这两种产品的价格的变化，对CPI的影响也并不大。现在的猪肉价格和鸡蛋价格分别比去年同期还降低16.3%和0.7%。但是价格的变化对养殖业的效益不一样，在5月份的时候，全国养猪业的亏损面达到了45.76%。农民卖出一头生猪平均亏损26元。8月底亏损面降到6.8%，养殖业的效益在回升。我始终认为，主要农产品的价格不要大起大落，保持农民在种养业有一定的效益空间，对生产稳定发展、对稳定农产品的供应至关重要。
第三，我们国家现在粮食也好、生猪也好、鸡蛋也好，主要农产品的供给是充足的，不会出现短缺的现象。价格水平也不会出现全面持续大幅度上涨，所以不会发生通货膨胀。
保证粮食等主要农产品供给是首要任务
在回答记者提到的有关粮食安全的问题时，孙政才指出，中国的粮食安全问题的确是一个非常大的问题，把保证粮食等主要农产品的供给作为农业农村经济工作的首要任务，是农业部的首要职责。粮食生产关系到国计民生，作为13亿人口的大国，在粮食安全上，必须坚持立足国内基本自给，通过进出口适当调剂。这是立足我们国情的发展、也是对世界负责的态度。
孙政才说，新中国成立初期，当时美国的国务卿艾奇逊曾经说过：中国人的吃饭问题始终是中国政府面临的第一个问题，而这个问题一直没有解决好。但是现在我们实现了粮食基本自给，我们的库存是充足的。2008年世界粮食价格大涨，供求关系紧张，作为13亿人口的中国在这场冲击当中经受住了考验，也反映了我们这些年农业农村发展的重大成就。
全年粮食生产有望获得好收成有记者问到，8月份的时候，中国北方和南方发生了非常严重的旱灾，这对中国的粮食形势会发生什么样的影响？孙政才回答说，8月份以来，我们国家的东北和南方部分地区发生严重旱灾，确实对旱区的粮食生产造成了很大影响。但是总的看，就全国而言，如果在后期不发生特别重大的自然灾害，我可以告诉大家，秋粮有望获得好收成，全年的粮食生产有望获得好收成。
他说做出这样的判断，是依据以下几点：第一，今年夏粮面积扩大，前期生产基础较好。今年的秋粮面积增长了1300万亩，并且主要是小麦、水稻等高产农作物。前期秋粮的播种基础比较好，前期的长势是这几年来比较好的一年。第二，农业的抗旱和后期的田间管理工作抓得非常有力。第三，非旱区的生产形势比较好。
比如说西南地区的春玉米、水稻现在正在收获了，可以说增产态势比较明显。西北地区的粮食，长江流域的中晚稻面积增加，长势普遍比较好。预计秋粮增产的省份多，减产的省份少。
孙政才介绍了最近大面积降温对粮食生产影响的情况。他说，最近的冷空气影响主要是黑龙江的北部、吉林东部、内蒙古的东北部。这些地区发生的早霜属于基本正常，并且是局部的。基本发生在林区和草原地区，局部地区农区发生的早霜是大豆种植区。在这些地区大豆有早霜，反而有利于大豆的脱水。
农村基本经营制度是根本制度保障
在谈到土地流转的问题时，孙政才指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我们农村基本经营制度。这项制度是农村政策的基石，也是我们走中国特色农业现代化道路的根本制度保障。对这项基本制度，第一是要毫不动摇，第二要长期坚持，第三要不断完善。去年的十七届三中全会中央关于加快农村改革发展的决定一个比较大的亮点就是家庭承包经营和土地承包关系长久不变。稳定土地承包关系不排除土地经营权的流转。只有稳定这种土地承包关系长久不变才能稳定农民更好的预期，才能给农民吃上长效定心丸。
现在农业农村经济面临一个现象，就是大量的农民向二三产业转移。这就使得农民对土地的流转有一个客观要求。要看到土地承包关系越稳定，产权关系越清晰，交易成本就越低，就越有利于土地流转。土地流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府，形式可以多种多样，时间可长可短，但是它的前提是要依法自愿有偿，底线是三个“不得”，就是不得改变土地的集体所有性质，不得改变土地的用途，不得损害农民的承包权益。农业部最近连续制定了两个指导性意见，就是规范这种流转。目前，这项政策的执行情况是好的。
农业科技贡献很大、差距不小、潜力巨大
当记者问到农业科技的总体状况时，孙政才强调，解决中国农业问题的根本出路在科技。他说，关于中国农业科技进步现在可以讲三句话：贡献很大、差距不小、潜力巨大。经过60年的发展，我们国家农业科技进步水平不断提高，可以说农业科技进步为我国农业农村经济发展提供了有力支撑。比如60年来，农作物的新品种更新了5-6代，一大批新品种培育成功，每次新品种的应用都使我们粮食生产上一个新台阶。在这方面的专家有大家耳熟能详的搞杂交水稻的袁隆平先生、玉米专家李登海、小麦专家李振声等，还有一大批作出巨大贡献的专家。另外还有一大批农业科技人员长期工作在基层，为农民服务，为发展农业作出很大贡献。
他指出，差距主要是相对于发达国家而言，跟它们比，与我们国家农业发展的新要求相比，差距主要体现在自主创新的能力还不够强，重大的成果还不够多，农业技术推广体系还滞后，科技成果的转化还不够快，科技成果转化率低。我们科技推广体系滞后是一个方面的原因，还有一个非常重要的原因，就是我们有一些科研项目，科研、生产结合得不够紧密。
从我国国情特色出发，促进粮食等主要农产品的发展，农民持续增收，最根本最大的潜力还是要依靠科技，必须在这方面下大力气。我们国家农业生产主体、生产主要形式对科技需求，包括科技推广的应用方式都有鲜明的产业特点，它不同于二三产业。我们国家农业科技发展面临的产业条件、体制环境，所肩负的任务和服务的对象具有显著的、鲜明的国情特色，不同于一些发达国家。所以，要立足产业需求去抓创新，立足农民的需求抓推广应用和转化，立足于创新实践、不断强化科技队伍建设。
在实践当中，农业部也做了一些探索，比如在自主创新方面，农业部启动了现代农业产业技术体系建设，从2007年开始到现在，启动了小麦、玉米、水稻等50个品种。这是一个立足国情的清晰的农业科技体系。这个体系紧紧围绕着农业产业发展需求，聚集了各种优秀的科技资源。更重要的是从源头上保证和促进了农业科研与生产紧密结合。
在农业科技推广应用方面，农业部做了一个规划，今年要启动770个县的试点。今年首次开展了全国大范围的基层农业技术员的大培训，效果也是好的。希望通过这样一些大项目、大行动，能够聚集科研、教育、推广各方面的人员，形成农业科技的大联合、大协作。

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土地改革 变为农民土地所有制
三大改造对农业的改造:农业生产合作社 私有变公有
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